鍋爐廢渣的主要成分

氧化錳(MnO)、二氧化硅(SiO2)、氧化鈣(CaO)、三氧化二鋁(Al2O3)、三氧化二鐵(Fe2O3)、廢金屬，以及大批未燃盡的無機物等。

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鍋爐飛灰

屬于一種危廢廢物，必需獨自搜集，不能與生活渣滓、燃燒殘渣以及其他風險廢物混合。煙氣污染系統(tǒng)搜集的飛灰（粉塵）中含有二噁英以及重金屬等有害物質，參考《生活渣滓燃燒污染控制規(guī)范》(GB 18485—2014)規(guī)則停止處置。

鍋爐廢渣風險廢物鑒定怎樣做？

依據(jù)《生活渣滓燃燒污染控制規(guī)范》規(guī)則：“燃燒后的爐渣按普通固體廢物處置”。渣滓燃燒發(fā)生的爐渣經(jīng)過高溫有害化處置，再經(jīng)過磁選等分別出廢鋼鐵等廢舊金屬后，對爐渣停止綜合應用，可用作鋪路的墊層、填埋場掩蓋層的資料和制造免燒磚等等，爐渣綜合應用率可達98%，不能綜合應用局部送至填埋場填埋。

問：我公司消費進程要運用到甲醇，比如甲醇在A供應商推銷，我們運用完成后，廢甲醇能否直接由A供應商回收，而無需經(jīng)過危廢途徑。即回廠回收，由該廠回收提純后再出售給我們，這種狀況算不算危廢。

答：依據(jù)《固體廢物鑒別規(guī)范通則》第六條*款，任何不需求修復和加工即可用于其原始用途的物質，或許在發(fā)生點經(jīng)過修復和加工后滿足國度、中央制定或行業(yè)通行的產質量量規(guī)范并且用于其原始用途的物質，可不作為固體廢物管理。不滿足上述條件的廢甲醇，需按風險廢物管理。

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1、問：哪些風險廢物不應進入水泥窯協(xié)同處置？

答：下列固體廢物不應入窯停止協(xié)同處置：（1）放射性廢物；（2）具有傳染性、爆炸性及反響性廢物；（3）未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產品；（4）含錄的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關；（5）有鈣蠟燒工藝消費銘鹽進程中發(fā)生的錯渣；（6）石棉類廢物；（7）未知特性和未經(jīng)鑒定的固體廢物。

2、問：水泥窯協(xié)同處置風險廢物的水泥熟料需求停止哪些關鍵檢測？

答：分為水泥熟料中重金屬含量限值（mg/kg）和可浸出重金屬含量限值兩小氣面目的（mg/L），檢測的重金屬目的為砷、鉛、鎘、鉻、銅、鎳、鋅、錳。詳細的含量限值和可浸出含量限值見《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術規(guī)范》（GB 30760-2014）。

3、問：廢塑料桶綜合應用項目的環(huán)境管理中心關注點有哪些？

答：（1）廢桶殘液貯存場所及樹立條件能否滿足危廢貯存規(guī)范，殘液倒出進程能否裝備了廢氣搜集裝置；（2）廢桶泄露物料能否有貯存容器、應急池；（3）廢桶倉庫全體設計能否到達“三防”要求；（4）倉庫無組織廢氣能否有效搜集，廢氣處置工藝能否滿足環(huán)評要求；（5）清洗廢水的發(fā)生污泥能否參照危廢管理；（6）清洗液運用方式和消耗量的合理性；（7）設備發(fā)生的殘渣能否參照危廢管理；（8）干化破碎設備應有粉塵搜集環(huán)節(jié)，粉塵應參照危廢管理；（9）廢桶處置后的產物能否到達了相應的產質量量規(guī)范，其*終去向的環(huán)境風險能否可控（比如送往停止鋼鐵冶煉、塑料粒子在廠內制備成了工程下水管）。

4、問：公司擬自行樹立風險廢物自行應用/處置措施？要辦什么手續(xù)？

答：鼓舞風險廢物發(fā)生量較大的企業(yè)自建風險廢物處置處置設備。新增設備或新建項目的，需執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。

5、問：母公司可否運用全資子公司的風險廢物運營容許證對外承接業(yè)務？

答：依據(jù)固廢法相關規(guī)則，制止將風險廢物提供或委托給無風險廢物運營容許證的單位從事搜集、貯存、應用、處置的運營活動。

6、問：關于危廢管理方案紅線是什么？

答：不制定危廢管理方案，*罰100萬元。新固廢法第78條規(guī)則，發(fā)生風險廢物的單位，首先要依照國度有關規(guī)則制定風險廢物管理方案；其次，風險廢物管理方案應當報發(fā)生風險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。風險廢物管理方案的內容，應當包括增加風險廢物發(fā)生量和降低風險廢物危害性的措施以及風險廢物貯存、應用、處置措施。假設沒有制定風險廢物管理方案或許申報風險廢物有關資料的，就要依照新固廢法第112條對發(fā)生危廢的單位停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令矯正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權的人民政府同意，可以責令停業(yè)或許封鎖。

7、問：關于危廢管理臺賬紅線是什么？

答：不樹立危廢管理臺賬，*罰100萬元。新固廢法第78條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，應當樹立風險廢物管理臺賬，照實記載有關信息，并經(jīng)過國度風險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報風險廢物的種類、發(fā)生量、流向、貯存、處置等有關資料。假設沒有樹立風險廢物管理臺賬并照實記載的，就要依照新固廢法第112條第（二）項對發(fā)生危廢的單位停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令矯正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權的人民政府同意，可以責令停業(yè)或許封鎖。

8、問：將危廢提供或委托給無證者是什么違法行為？

答：將危廢提供或委托給無證者形成嚴重污染環(huán)境結果，能夠構成合法運營罪。新固廢法第80條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，制止將風險廢物提供或許委托給無容許證的單位或許其他消費運營者從事搜集、貯存、應用、處置活動。假設將危廢提供或許委托給無容許證的單位或許其他消費運營者從事運營活動的，就要依照新固廢法第112條第（四）項停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對發(fā)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用缺乏20萬元的，按20萬元計算。

形成嚴重環(huán)境污染結果，尚不構成立功的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機關對法定代表人、主要擔任人、直接擔任的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

無風險廢物容許證從事搜集、貯存、應用、處置風險廢物運營活動，嚴重污染環(huán)境的，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)則，依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處分；同時構成《刑法》第225條“合法運營罪”的，依照處分較重的規(guī)則定罪處分。

明知他人無風險廢物容許證，向其提供或許委托其搜集、貯存、應用、處置風險廢物，嚴重污染環(huán)境的，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)則，以共同立功論處。

9、問：私自傾倒或堆放危廢是什么違法行為？

答：私自傾倒或堆放危廢結果特別嚴重的，*刑期7年。新固廢法第79條規(guī)則，發(fā)生危廢的單位，應當依照國度有關規(guī)則和環(huán)境維護規(guī)范要求貯存、應用、處置風險廢物，不得私自傾倒、堆放。假設私自傾倒、堆放危廢的，就要依照新固廢法第112條第（三）項停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對發(fā)生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用缺乏20萬元的，按20萬元計算。形成嚴重環(huán)境污染結果，尚不構成立功的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機關對法定代表人、主要擔任人、直接擔任的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

合法排放、傾倒風險廢物到達三噸（含三噸）以上的，則曾經(jīng)構成立功，依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處分，處3年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金；結果特別嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處分金。

特別要留意的是，依據(jù)“兩高”操持環(huán)境污染刑事案件司法解釋，經(jīng)過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或許二年內曾因合法排放、傾倒、處置危廢受過兩次以下行政處分后又再犯的，都被認定為“嚴重污染環(huán)境”，即要依照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或許拘役，并處或許單處分金；結果特別嚴重的，處3~7年有期徒刑，并處分金。

10、問：未按規(guī)則填寫轉移聯(lián)單是什么違法行為？

答：未按規(guī)則填寫轉移聯(lián)單*罰100萬元，私自轉移危廢要行政拘留。新固廢法第82條規(guī)則，轉移風險廢物，要依照國度有關規(guī)則填寫、運轉風險廢物電子或許紙質轉移聯(lián)單。假設是跨省轉移危廢的，要向危廢移出地省級生態(tài)環(huán)境部門央求。移出地省級生態(tài)環(huán)境部門及時商經(jīng)接受地省級生態(tài)環(huán)境部門贊同后，在規(guī)則期限內同意轉移該風險廢物，并將同意信息通報相關省級生態(tài)環(huán)境部門和交通運輸部門。未經(jīng)同意的，不得轉移。

假設沒有依照國度有關規(guī)則填寫、運轉風險廢物轉移聯(lián)單，或許未經(jīng)同意私自轉移風險廢物的，將依照新固廢法第112條第（五）項停止處分，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責令矯正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有同意權的人民政府同意，可以責令停業(yè)或許封鎖。

未經(jīng)同意私自轉移風險廢物的，還要依照新固廢法第120條的規(guī)則，由公安機關對法定代表人、主要擔任人、直接擔任的主管人員和其他責任人員處10~15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5~10日的拘留。

11、問：哪些風險廢物運輸進程可以豁免風險貨物運輸管理？

答：詳細參考《國度風險廢物名錄》附錄“風險廢物豁免管理清單”，豁免環(huán)節(jié)為“運輸”或“全部環(huán)節(jié)”。社會源風險廢物、固態(tài)風險廢物及5噸以下密閉容器包裝的液態(tài)、半固態(tài)風險廢物，在縣域內搜集至小微產廢單位風險廢物集中收運點的，可采用防揚散、防溢漏的普通貨運車輛運輸。

12、問：觸及風險廢物企業(yè)的環(huán)境應急制度反省要點有哪些？

答：（1）環(huán)境應急預案能否在3年有效期內，能否有備案證明；（2）企業(yè)能否依照每半年停止1次真實演練，演練內容與風險廢物環(huán)境事故相關（非消防演練）；（3）企業(yè)提供了每次演練活動的演練方案、演練參與人員簽到資料、演練進程照片以及演練總結資料。

13、問：省固廢信息平臺日常填報有什么要求？

答：各地要催促轄區(qū)內一切涉危廢企業(yè)上線注冊，并催促各企業(yè)及時填報產處信息，準繩上年發(fā)生量100噸以上的企業(yè)每日填報、10噸以上的每周填報、10噸以下的每月填報、1噸以下每季填報。填報的信息應及時、真實、準確。

14、問：風險廢物標簽的反省要點是什么？

答：（1）包裝物上的標簽每一項信息必需全部填寫；（2）依據(jù)發(fā)生時間信息判別能否超期貯存；（3）危廢代碼能否填寫錯誤；（4）企業(yè)應對廢物重量停止稱量，并準確填寫、記載臺賬。

15、問：罕見的風險廢物倉庫有哪些效果？

答：（1）倉庫有少量人員可翻入的玻璃窗戶，應樹立小型觀察口；（2）倉庫內的應急溝和搜集池內有廢液，未及時搜集；（3）危廢倉庫有多道門，門外無監(jiān)控系統(tǒng)；（4）危廢倉庫面積缺乏、地坪開裂、地坪坡度錯誤等。

16、問：產廢企業(yè)簽署處置協(xié)議時應留意什么？

答：首先，產廢單位應當對處置單位的“業(yè)務員”的真實性，可與處置單位停止核實并經(jīng)過征信app查詢人員能否為失信人員；第二，可經(jīng)過網(wǎng)絡搜索該處置單位能否有環(huán)境違法歷史以及日常風險廢物規(guī)范化反省狀況；第三，省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站下載浙江省風險廢物運營單位名單，檢查發(fā)生的廢物能否在對方的處置類型范圍。

17、問：新《固廢法》對過度包裝、塑料污染管理作了哪些針對性規(guī)則？

答：關于過度包裝管理。一是明白有關部門要增強產品消費和流經(jīng)進程管理，防止過度包裝。二是明白包裝物的設計、制造應當遵守國度有關清潔消費的規(guī)則，要求組織制定有關規(guī)范防止過度包裝形成環(huán)境污染。三是強調消費運營者應當遵守限制商品過度包裝的強迫性規(guī)范，防止過度包裝。市場監(jiān)視管理部門和有關部門應當增強對過度包裝的監(jiān)視管理。四是要求消費、銷售、出口依法被列入強迫回收目錄的包裝物的企業(yè)，應當依照規(guī)則對包裝物停止回收。五是規(guī)則電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復運用、易回收應用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，增加包裝物的運用，并積極回收應用包裝物。商務、郵政等主管部門應當增強監(jiān)視管理。六是明白國度鼓舞和引導消費者運用綠色包裝和減量包裝。

關于塑料污染管理。一是明白國度依法制止、限制消費、銷售和運用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。二是要求商品批發(fā)場所興辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)依照規(guī)則向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的運用、回收狀況。三是規(guī)則國度鼓舞和引導增加運用塑料袋等一次性塑料制品，推行運用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產品。

此外，固廢法還對旅游、住宿等行業(yè)依照規(guī)則推行不自動提供一次性用品和未遵守限制商品過度包裝的強迫性規(guī)范、制止運用一次性塑料制品規(guī)則的處分等作了規(guī)則。

18、問：新《固廢法》對修建渣滓污染環(huán)境防治作了哪些針對性規(guī)則？

答：修建渣滓發(fā)生量大、消納義務重，固廢法加大推進修建渣滓污染環(huán)境防治任務的力度，添加以下規(guī)則：

一是要求政府增強修建渣滓污染環(huán)境的防治，樹立分類處置制度，制定包括源頭減量、分類處置、消納設備和場所布局及樹立等在內的修建渣滓污染環(huán)境防治任務規(guī)劃。

二是明白國度鼓舞采用先進技術、工藝、設備和管理措施，推進修建渣滓源頭減量，樹立修建渣滓回收應用體系。要求政府推進修建渣滓綜合應用產品運用。

三是規(guī)則環(huán)境衛(wèi)生主管部門擔任修建渣滓污染環(huán)境防治任務，樹立修建渣滓全進程管理制度，規(guī)范相關行為，推進綜合應用，增強修建渣滓處置設備、場所樹立，保證處置平安，防止污染環(huán)境。

四是要求工程施工單位編制修建渣滓處置方案并報備案。明白工程施工單位不得私自傾倒、拋撒或許堆放工程施工進程中發(fā)生的修建渣滓。

五是規(guī)則修建渣滓轉運、集中處置等設備樹立用地保證和私自傾倒、拋撒修建渣滓的處分等外容。

19、問：液態(tài)廢物的污染防治，能否運用于新《固廢法》？

答：液態(tài)廢物的污染防治，適用于本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關法律不適用本法。（其中，依據(jù)《關于樹立完善船舶水污染物轉移處置結合監(jiān)控制度的指點意見》，船舶含油污水依照廢水實施管理）

本法*百二十四條*項曾經(jīng)明白，本法調整的固體廢物，包括固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)則納人固體廢物管理的物品、物質。換言之，本法雖然運用了“固體廢物”的概念，但并非只要“固態(tài)”的廢物，才屬于法律定義范圍的“固體廢物”。除了“固態(tài)”廢物外，半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品等，也屬于本法調整的“固體廢物”的范圍。

依據(jù)本條規(guī)則，液態(tài)廢物的污染防治，準繩上也適用本法。以風險廢物為例，依據(jù)《國度風險廢物名錄》，有相當一局部液態(tài)廢物，是作為風險廢物停止管理的。比如，廢礦物油屬于液態(tài)廢物，同時也是風險廢物的一大種類。又如基礎化學原料制造行業(yè)中，硝基苯消費苯胺的進程中發(fā)生的廢液，也屬于液態(tài)廢物，同時也是風險廢物的一種。因此，判別某種物品能否屬于本法調整的“固體廢物”范圍，不能復雜地以能否屬于“固態(tài)”來判別。液態(tài)廢物的污染防治，也適用本法。

20、問：固體廢物污染陸地環(huán)境的防治，能否運用于新《固廢法》？

答：不適用。

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危廢處置行業(yè)的開展與政策高度相關。近年來，新的危廢相關政策出臺和完善進一步倒逼危廢發(fā)生企業(yè)規(guī)范危廢處置，從而擴展了危廢處置市場需求，促進危廢處置行業(yè)的開展和壯大。

一、立法層面加大環(huán)境司法維護力度

2013年6月，高人民法院和高人民檢察院發(fā)布《關于操持環(huán)境污染刑事案件適用法律若干效果的解釋》（以下簡稱《解釋》），《解釋》初次明白提出環(huán)境污染立功的認定細節(jié)，加大了對環(huán)境污染立功懲治力度，少量釋放了環(huán)境污染管理的市場需求。

2015年實施的《新環(huán)保法》更是初次在立法層面確立了“維護環(huán)境是國度的基本國策”，在政府責任、違法排污懲罰力度、信息地下等方面提出了較高的要求，無疑也會對環(huán)保行業(yè)的市場需求有嚴重的撫慰作用，擴展危廢處置的市場規(guī)模。

2016年11月，高人民法院和高人民檢察院發(fā)布了修訂后的《解釋》，進一步加大環(huán)境司法維護力度。

二、危廢認定及識別愈加迷信準確

依據(jù)韋伯咨詢的跟蹤觀察：近年來相關政策完善的方向主要有三個：完善危廢的認定和識別、完善危廢處置企業(yè)的資質認證、危廢處置技術規(guī)范完善。2016年的新版《國度風險廢物名錄》將風險廢物分為46個大類，新增了117種危廢種類，使得危廢種類增至479種，并將16種危廢列入了豁免清單，并將醫(yī)療廢品歸入危廢名單。新版危廢名錄將使得危廢處置行業(yè)的開展愈加迷信、準確。

三、危廢審批及稅收優(yōu)惠進一步傾斜

與上述立法層面對環(huán)境維護提出的一系列高規(guī)范要求相配合，政府部門也著手鼎力扶持環(huán)境維護產業(yè)，給予多方面、多層次的政策傾斜。

一方面，國務院于2013年底將嚴重危廢運營資質審批從環(huán)境部下放至省級環(huán)境主管部門，大大加快了大型有害化項目核準和樹立進度。

另一方面，財政部、國度稅務總局和國度發(fā)改委公布的《關于發(fā)布環(huán)境維護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規(guī)則從事危廢處置業(yè)務享用企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠。

綜上，在立法完善、執(zhí)法從嚴的背景下，在各級政府的高度注重及政策呵護下，危廢處置行業(yè)將迎來黃金開展期。

四、全國危廢處置量延續(xù)幾年高速增長

依據(jù)國度統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒（2014年-2018年）》，2017年全國共發(fā)生工業(yè)危廢6,936.89萬噸，比2016年增長了29.73%；綜合應用量為4,043.42萬噸，比2016年增長了43.20%；處置量為2,551.56萬噸，比2016年增長了58.90%；危廢的發(fā)生量、綜合應用量和處置量均堅持了較高的增長速度。2015年至2017年，全國工業(yè)危廢處置量復合年均增長率高達47.43%。山東、江蘇和湖南作為我國化工行業(yè)散布的主要省份，2015年至2017年風險廢物發(fā)生量穩(wěn)居于全國前三。

五、山東、江蘇和湖南危廢處置進程加快

依據(jù)國度統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒（2018年）》，2017年山東、江蘇和湖南三個省份危廢發(fā)生量算計2,807.04萬噸，占當年全國危廢發(fā)生量的比重為40.47%。《江蘇省環(huán)境基礎設備三年樹立方案（2018－2020年）》中提出了風險廢物應用途置目的：到2020年，各設區(qū)市和重點地域風險廢物處置才干與發(fā)生種類、數(shù)量基本婚配，處置設備布局趨于合理，處置才干缺乏效果失掉有效緩解，全省基本樹立起較為完善的風險廢物處置體系。其中，工業(yè)風險廢物集中處置才干較2017年新增85萬噸，年總處置才干到達180萬噸以上。

更多危廢處置行業(yè)的準確數(shù)據(jù)和深度研討，請檢查韋伯咨詢http://www.weibozixun.com*發(fā)布的《2020年中國危廢處置行業(yè)專題調研與深度剖析報告》。